，強(qiáng)化行政程序，實現(xiàn)強(qiáng)制拆除違法建設(shè)過程中依法行政的關(guān)鍵所在。

　　1.縣級以上地方人民政府不具有強(qiáng)制拆除權(quán)

　　《行政強(qiáng)制法》 第三十四條規(guī)定:“ 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后

，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。”該條涉及兩個“行政機(jī)關(guān)"，一個是作出“行政決定”的機(jī)關(guān)，一個是“具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)”的機(jī)關(guān)。此處所指的兩個“行政機(jī)關(guān)”是否是同一“行政機(jī)關(guān)”?這個問題需要結(jié)合規(guī)劃專門法來回答。

　　作為規(guī)劃基本法的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定:“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后

，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。”依據(jù)此條規(guī)定，違法建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)歸屬于行政機(jī)關(guān)，而不屬于人民法院。

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將違法建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)一攬子授予了行政機(jī)關(guān)

。在這一條文中，個“行政機(jī)關(guān)”，即作出“限期拆除;決定”的“行政機(jī)關(guān)”，為“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”;第二個“行政機(jī)關(guān)”，即實施“強(qiáng)制拆除”的“行政機(jī)關(guān)”